庞杪
2019-05-24 02:19:14

星期五,特朗普总统说,他不排除宣布国家紧急状态,以证明他的边界墙的建设是正当的。 他在玫瑰园发表讲话时 ,“由于我们国家的安全,我们可以称之为国家紧急状态。” 他补充说:“我们可以做到。我没有做过,我可能会这样做。我可能会这样做。但我们可以召集国家紧急情况并迅速建立起来。”

从理论上讲,这听起来像是绕过一个麻烦的国会的好方法。 在实践中,宣布危机以履行竞选承诺是一种可怕的,可能是非法的治理方式。

建造隔离墙需要资金,根据“宪法”第1条第8款,国会控制资金。 这让特朗普政府争先恐后地寻找方法来获取已被国会用于其他目的的资金。 这就是为什么周日,代理白宫办公厅主任Mick Mulvaney 告诉美国有线电视新闻网的 “国情咨文”,特朗普曾要求“每个内阁秘书和管理和预算办公室都出去找钱,可以合法使用守卫南部边境。“

这些资金最来源是军方的预算。 宣布的国家紧急状态将赋予总统根据授权军事建设项目的直接权力。

然后,特朗普可以像他那样使用军队建造隔离墙。 但需要注意的是,“此类项目只能在为军事建设拨款的总资金范围内进行,包括拨给家庭住房的资金,这些资金尚未承担。”

这意味着重要的项目,如基地更新和基础设施改善,将会削减资金。 这不仅会削弱军事行动,而且对国会议员来说也是一个打击,因为他们所在地区的基地都依靠联邦资金。 它可能会成为一个非常不受欢迎的举动。

此外,军方不仅仅在建设预算中额外增加了57亿美元。 即使军方能够从现有项目中找到10亿美元,这笔资金也不足以应对特朗普所承诺的各种障碍。

为了向建筑基金投入更多资金,这可能会在紧急权力指导下修建隔离墙,这超出了总统的权力范围。 国会批准国防预算用于特定用途,这意味着钱不能随心所欲地转移到其他项目。 由国会而不是总统来重新编制那些已经指定用于建设的资金。

宪法赋予国会对钱包的控制权,甚至紧急权力也不会改变这一点。 总统声明不是空白支票。