卢砂媛
2019-05-21 04:13:12

本月,立法者正在通过一项大规模的支出法案,该法案将在本财政年度剩余时间内为政府提供资金,引发了游说活动的激增。

这项名为综合的立法必须在3月23日之前通过,以避免政府关闭 - 这可能是在中期选举之前通过国会的最后一项重大法案。 这导致华盛顿内部人士将该法案称为“末班车离开车站”。

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国会领导人长期以来一直在谈判为综合法案增加“政策骑手”,部分原因是它是一种赢得批准可能不会作为独立立法通过的提案的方式。

以下是可能包含在今年法案中的一些主要提案。

移民
对于支出法案来说,最大的一个悬而未决的问题是,它是否会包含针对儿童入境延迟行动(DACA)的儿童非法入境的移民,这是奥巴马时代的计划 要结束了。

立法者已经就如何处理DACA接受者发生了数周的冲突,其中许多人一直在工作,上学和在军队服役而不必担心被驱逐出境。

由于一系列提案遭到白宫支持,计划将DACA与边境安全资金配对并削减合法移民,因此推动移民法案于上个月在参议院提出动摇。 。

参议员现在正在寻找一个后备计划,包括暂时延长DACA,这将推动该问题超越选举。 但是,这样的提议是否会通过国会或通过特朗普获得通过还有待观察。

奥巴马医改
资金法案中可以解决的另一个主要问题是奥巴马医疗保险的付款。

共和党领导人正寻求通过恢复白宫取消的资金来稳定奥巴马医改的健康保险市场,至少在短期内如此。

GOP Sens.Lama (田纳西州)和 (缅因州)和民主党参议员 (Wash。)正在推动两项旨在降低保费的单独提案。

其中一项法案将为治疗低收入患者的保险公司提供两年的政府补贴。 与此同时,柯林斯的提议将为医疗费用高的人创建高风险保险池。

正在谈判这两项法案的某些组合的立法者表示,他们希望这可能成为本月需要完成的支出计划的一部分。

据报道众议院共和党领导人正在考虑采取复杂的预算措施,这将使奥巴马的保险支付 - 称为费用分摊减免和再保险 - 而不会增加额外成本。

这一举措可能会使付款的通过变得更加容易,但这也可能会导致对权利的反抗。

医疗保险D部分
上个月通过的预算协议包括一项规定要求制药公司承担“甜甜圈漏洞”的更大部分,医疗保险D部分受益人的药物保险缺口,制药公司出人意料。

该规定要求制药公司在甜甜圈洞中获得70%的处方费用,而之前需要支付的费用为50%。

制药行业的游说者现在正在疯狂地努力尝试在总括中改变规则,希望能够降低行业承担的成本份额。

“每个百分点都很重要,”一位熟悉该问题的说客上个月告诉希尔。

竞选财务
福特派领导人一直在要求特朗普采取行动,推翻约翰逊修正案,禁止教会和其他非营利组织捐赠和推动政治运动。

但是,与许多宗教团体一样,一大批非营利组织反对推翻约翰逊修正案。

支持放宽约翰逊修正案的立法者表示,它侵犯了宗教团体的言论自由,而反对者则表示,它基本上使捐赠税免税。

众议院共和党人包括去年在其税收立法版本中回滚修正案的条款,但参议院议员将其删除,裁定它与预算无关。

美国的水域统治
众议院共和党多年来一直试图废除或改变美国环境保护局(EPA)的2015年规则,该规则将河流,湖泊和沼泽置于美国环保署和陆军工程兵团的职权范围内。

共和党人试图在2015年将这项规则的政策搭档附加到支出法案上,但民主党拒绝允许。

共和党立法者嘲笑这些规定是政府过度追捕权力的行为,以及美国环保署署长 已采取措施取代它。

尽管如此,与监管相关的新规定可能会使其成为综合性的。

濒危物种法案
众议院在支出立法中试图缩小“濒危物种法”的规模,包括取消对诸如鼠尾草和灰狼等动物的联邦保护。

虽然这些提议没有通过参议院,但反对这些改变的人担心他们可能会再次参与支出法案。

共和党人认为,联邦计划是咄咄逼人的,并且在需要之后很久就会对动物保护。 民主党人和环保团体反驳说,需要采取保护措施,以防止物种再次濒临灭绝。

另一个可能合并的政策车手将使内政部规则无效,该规则保护阿拉斯加的熊和其他食肉动物,并禁止国家公园管理局对几种有争议的狩猎技术采取行动,例如在他们的窝点射击动物。

联合雇主
上个月,国家劳工关系委员会(NLRB)正式恢复了奥巴马时代对“公平劳工标准法”规定的“共同雇主”意义的定义,这让公司非常懊恼。

该定义认为,工人可以让母公司对其特许经营者或与其签订合同的其他公司的行为负责。 共和党人认为该规则是联邦政府的超越范围,并且将联合雇主标准恢复到2015年之前的决定的立法去年11月通过众议院,民主党人获得8票。

在NLRB之前还有其他与联合雇主标准有关的事项,商业团体面临着推翻这一定义的巨大压力。

税收法
撰写12月颁布的减税立法的共和党人正在争先恐后地改变对农业产生重大意外后果的法案。

税法的最后一分钟补充说,合作社将被视为传递业务,其收入作为普通收入征税。 这项规定包括在内,以便农民可以获得大量的税收抵销,以便出售给谷物合作社。

但事实证明,这项规定实际上阻碍了农民不仅向像嘉吉这样的大型农业公司出售产品,而且还出售不属于合作社的独立家族企业。

立法者欢呼来自农业州,包括桑斯。 (R-Iowa)和 (RS.D.)已经指示修改该条款,但它们是否会成功还有待观察。

彼得沙利文做出了贡献。