国糯躇
2019-05-21 10:11:22

该机构致力于执行保守派团体和一些共和党立法者正在推动对国税局规则的更多监督 新的税法。

他们呼吁该机构的税收法规受到管理和预算办公室(OMB)的更多审查。 他们还希望美国国税局对法规进行成本效益分析,以确定它们将如何影响经济。

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保守派认为,这样做会提高规则的质量,并使他们受到同样的监督,这是其他联邦机构的标准。

“美国国税局必须遵守与行政部门其他部门相同的行政法和机构监督规则”,这是一个由保守派组成的联盟 - 包括行动原因研究所,美国税务改革,国家纳税人联盟和团体与保守派捐助者查尔斯和大卫科赫有关 - 最近写给特朗普和其他政府官员的信中写道。

但前财政部官员捍卫适用于大多数美国国税局规则的豁免。 他们表示,OMB缺乏理解税收规则所必需的技术专业知识,并警告说,在迫切需要指导的时候,办公室的审查会减慢监管程序。

“你为什么要放慢这个过程? 为什么你会把人们注入到不知道他们在做什么的系统中?“Stoel Rives的合伙人Greg Jenner问道,他在布什政府期间曾在财政部工作过。

联邦机构通常需要分析其重要规则的经济影响,进行成本效益分析和检查替代方案。 他们需要向OMB的信息和法规事务办公室(OIRA)提供这些分析,OIRA提供反馈并经常将规则传播给其他机构征求意见。

根据OMB于2月份发布的一份文件草案,该办公室审查了从2007财年到2016财年在联邦纪事上公布的最终规则中的2,670份,即约7%。

在大多数情况下,IRS规则不会通过OMB审核流程或接受成本效益分析。 1983年发布的备忘录在很大程度上免除了IRS规则受OMB审查的影响。 此外,美国国税局表示,其规则通常不会产生经济影响,因为它们只是执行国会通过的法律。

保守派团体表示,他们希望看到1983年的备忘录撤回。

“行动原因”的律师兼高级政策顾问James Valvo表示,各机构与OMB之间的对话可以提高规则的质量。

“由于反馈,希望提议的规则正在改善,”他说。

瓦尔沃补充说,当白宫提供监督时,“有一个政治合法性的因素”。 OMB是白宫的预算办公室。

美国税务改革税务政策主管亚历克斯亨德里说,他担心国税局“似乎有特殊待遇”,他们的一些规则给企业带来了沉重的负担。

他还表示,鉴于特朗普要求为每一项新规定废除两项规则,因此应重新审查国税局对OMB审查的豁免。

“鉴于总统强调监管改革,应该对其进行审查,”他说。

桑斯 (R-Wis。)和 (R-Okla。)也要求OIRA重新审查1983年的备忘录。 约翰逊是参议院国土安全和政府事务委员会的主席,而兰克福德则是该小组监管事务和联邦管理小组委员会的主席。

兰克福德说,他正在努力听取有关该主题的听证会。 他说他认为OMB将对IRS规则进行更严格的审查。

“没有理由不这样做,”他说。

税务专家担心将IRS规则纳入OMB审查可能会使该机构更难实施特朗普12月份签署的税法。 公司正在寻求IRS的指导,以指导如何浏览新系统的关键方面。

“从业者,他们想要指导。 奥巴马政府期间担任税务政策的助理财政部长马克马祖尔说,他们现在不想在六个月内就这样做了。

据Politico称,OIRA管理员Neomi Rao在最近的一次会议上承认,OMB对IRS规则的审查将为监管程序增加更多时间,但她也表示将增加“更多分析”。

现任税务政策中心主任的Mazur表示,他认为OMB只在“特殊情况下”参与税收规则是有道理的。

“国会通过法律,自己做了自己的成本效益分析,”因为联合税务委员会估计联邦政府因税收变化将获得或减少多少收入,Mazur说。

詹纳说,如果美国国税局的规则受到OMB审查,“你也会把政治注入其中。”

Steptoe&Johnson税务小组联合主席,财政部前职业官员Lisa Zarlenga表示,1983年的协议可能需要重新审视,因为从那时起法律格局发生了变化。

但她也认为“整个财政部法规与其他机构的规则不同”,因为其中很多都是关于联邦法律的。

但保守派团体为特朗普税法的通过而努力推动,拒绝接受这一论点。

国家纳税人联盟主席皮特塞普说:“认为美国国税局没有对国会预期的文书工作负担产生任何影响,这几乎是荒谬的。” “首先,国会的意图并不总是很清楚。”

如果有的话,政府将对1983年的协议采取什么行动还有待观察。 据报道,在这个问题上,OMB和财政部之间存在紧张关系。

在去年的行政命令中,特朗普指示财政部和OMB“重新考虑审查过程中某些税收法规的现有豁免的范围和实施。”

财政部长 上个月告诉记者,他和OMB主任 在税法上密切合作。

“在某种程度上重新考虑过去30年来我们是如何做的事情,我们已经做到了,”他说。

众议院筹款委员会主席 (R-Texas)最近告诉记者,他预计实施新税法的大部分工作将由财政部完成。

参议院财政委员会主发言人 (R-Utah)表示,参议员“正在密切关注美国国税局关于税法的规定的发展,并相信OMB和财政部将达成适当的平衡,以确保透明的监管程序。”